[고양=쿠키뉴스 정수익 기자] 전국의 공공장소나 음식점, 마트를 찾는 사람들이 자연스럽게 안심콜을 하는 모습을 심심찮게 볼 수 있다. 좀처럼 수그러들지 않는 코로나19 대유행 속에서 안심콜부터 해야 한다는 인식이 국민들의 뇌리에 각인됐다는 뜻이다.

경기도 고양시에서 시작된 안심콜이 1년여 만에 K-방역의 대세로 굳어지고 있다. 고양시의 적극행정 혁신행정 모범사례가 전국 지자체로 꾸준히 확산돼 마침내 빛을 발하고 있는 것이다.

고양시는 전국 243개 지자체 중 212개 지자체가 ‘안심콜 출입관리시스템’을 도입해 운영하고 있다고 2일 밝혔다.

재난대책회의에서 나온 아이디어가 K-방역의 표준으로
 
안심콜은 지난해 추석을 앞두고 실시된 고양시 재난안전대책본부 회의에서 나온 아이디어에서 비롯됐다. 지역의 코로나19 확진자 증가 추세에서 연일 회의를 계속하던 대책본부는 추석 연휴 동안 지역의 집단감염을 예방하기 위한 방안을 놓고 토론하던 중 새로운 출입자 관리시스템 마련이 필요하다는 의견이 나온 데 따른 것이다.

당시 회의를 주재하던 이재준 시장은 “확진자가 계속 늘고 있는데 추석 연휴 봉안시설이나 시장, 마트 같은 곳은 정말 위험할 텐데 새롭고 효율적인 출입자 관리 방안은 없나”는 화두를 내놓았다.

이후 고민을 거듭하던 고양시 공직자들 사이에서 전화를 걸면 부재중 기록이 남는다는 아이디어가 나왔다. 이 시장은 곧바로 8월 24일 재난대책회의에서 전화를 활용한 출입관리 방안을 검토하자고 제안했다.

당시에도 QR코드나 수기명부를 통한 출입자 관리가 이뤄지고 있었지만 큰 효과를 보지 못했다. QR코드의 경우 노인이나 시각장애인 등 디지털 취약계층은 사용하기 어렵고 업소 입장에서도 코드를 인식할 수 있는 기기가 따로 필요해 불편이 많았다. 수기명부는 개인정보 노출 우려 때문에 허위로 작성하거나 작성을 꺼리는 경우가 많아 안내를 위한 인력이 별도로 배치돼야 할 정도였다.

하지만 전화를 통한 출입자 관리시스템의 현장 적용이 마냥 쉽지만은 않았다. 관련 법 검토 등 실무상의 어려움도 있었고 새로운 시스템을 만들어내는 데 대한 부담도 적지 않았다. 실제로 관련 부서에서는 이런 어려움을 보고하기도 했다.

도입 2주 만에 우수사례로 인정...전국으로 급속히 확산

하지만 이 시장은 충분히 실현 가능성과 실익이 클 것으로 판단, ‘안심콜’이라는 이름까지 붙여 적극 추진토록 했다. 이에 힘을 얻은 공직자들은 유관기관 등과 본격적인 협의에 나서 빠른 속도로 준비를 마쳤다.

그런 다음 9월 2일 관내 전통시장 3곳과 일산 상점가 1곳에서 안심콜 시범운영을 시작했다. 고양시에서 사용하던 기존 회선에 시범운영을 위한 번호만 더하고 정보는 시 서버에 저장하도록 했다.

아니나 다를까, 안심콜의 효과는 적지 않았다. 무엇보다 이용자들의 호응도가 높았다. 손님 입장에서는 전화 한 통만 하면 되니 간편했고, 업주로서도 손님이 허위로 작성하지는 않을까 하는 걱정을 덜 수 있었다.

인증시간 또한 안내부터 인증 완료까지 10초가량이면 충분해 출입구에 사람이 몰릴 우려도 적었다. 저장된 정보는 4주 후면 자동으로 삭제돼 개인정보보호 문제까지 해결했다.

마침내 안심콜은 감염 위험과 개인정보 노출 등 기존 방식의 문제점을 한 번에 해결했다는 평가를 받았다. 시민과 언론은 물론, 정부기관까지 좋은 평가를 했다.

시범운영에서 성공을 확신한 고양시는 자체적으로 확보할 수 있는 전용회선을 전부 확보, 공공기관과 대형마트 등 200여 곳까지 확대했다.

전용회선의 한계로 소상공인에게 전면 확대하기 어려움을 느낀 시는 지난해 11월 KT와의 협상을 통해 1만8000여 회선을 확보, 감염 우려가 높은 요식업·서비스업 등 고위험시설 13개 업종에 번호를 보급했다. 재난관리기금 3억3600여만 원을 활용, 이용료를 시가 부담해 영업주의 부담도 없앴다. 지난 5월에는 KT와 MOU를 체결, 총 4만 회선을 확보해 본격적인 안심콜 확산을 추진했다.

지자체 적극행정, 혁신행정의 성공 모델로 자리매김

이렇게 고양시에서 시작된 안심콜은 불과 2주 만인 지난해 9월 중앙재난안전대책본부가 방역우수사례로 인정하고 다른 기관에서도 적극 도입하도록 했다. 개인정보보호위원회에서도 긍정적인 반응과 함께 전국 확산 계획을 밝혔다. 전국의 지자체와 민간기관에서도 벤치마킹 문의가 잇따랐다.

안심콜은 현재 전국 212개 지자체, 4만8000여 민간기업에서 이용하고 있으며 전국 하루 평균 콜 수는 600만 건에 달한다. 고양시 곳곳 3만여 업소에 안심콜 번호가 부여됐으며 고양시 누적 콜 수는 6600만 건을 넘어섰다.

정부는 지난 3월 ‘사회적 거리두기 기본방역수칙’에 안심콜을 반영, 출입자 관리방식의 표준으로 인정했다. 김부겸 국무총리는 지난 7월 고양시의 안심방역 현장을 방문해 직접 안심콜을 사용해 보는 등 운영현황을 점검했다.

안심콜은 이제 백화점이나 대형마트 등 대규모 점포에 의무화됐다. 그 이후 일평균 콜 수는 2배가량 급증했다.

마침내 고양시의 적극행정, 혁신행정이 빛을 보게 됐다. 현장에서 나온 아이디어를 씨앗으로 K-방역의 새로운 모델로 활짝 꽃을 피운 것이다. 새로운 방역체계를 구축해 집단감염까지 예방한다는 점에서 코로나 일상화 시대 진입의 효자 노릇을 한 것이다.

이재준 시장은 “고양시는 안심콜을 비롯한 혁신적인 안심방역 시리즈를 전국 최초로 선보여 K-방역의 선두주자라고 해도 과언이 아니다”라며 “안심방역을 주도했던 고양시는 위드코로나 시대 또한 혁신적인 정책으로 주도해 나가겠다”고 말했다.

sagu@kukinews.com