경기도 수원시는 정책추진 과정에서 발생하는 갈등을 효과적으로 관리하고 조정하기 위해 ‘수원형 참 쉬운 갈등관리 매뉴얼’을 제작 발간했다고 21일 밝혔다(사진).

이 유인물은 정책 추진과정에서 발생할 수 있는 갈등 관리 방향·체계, 대응계획 수립을 위한 구체적인 절차, 맞춤형 갈등조정 방법 등 갈등의 예방·해결 절차를 제시하고 있다.

매뉴얼에 따르면, 시정 주요사업을 추진할 때는 갈등 진단으로 중점 갈등관리사업을 선정한 후 시민의 참여와 숙의가 이뤄질 수 있는 갈등 대응계획을 수립해야 한다.

수원시 갈등관리 체계의 핵심 가치는 ‘참여’, ‘숙의’, ‘신뢰’, ‘지속가능발전’이다.

시민과 이해관계자의 실질적 참여를 보장하고(참여), 정보를 공개·공유하고 사실관계를 확인한다(숙의). 또 일관성 있는 대응으로 시민 신뢰를 확보하고(신뢰), 미래세대와 비계량 가치를 고려(지속가능발전)하는 것이다.

수원시 주요 사업은 추진 전 갈등진단을 하고 등급을 결정하며, 진단 후 1, 2등급으로 분류된 중점갈등관리대상 사업은 갈등 대응계획을 수립하고, ‘맞춤형 갈등조정’을 하게 된다.

이해 당사자 간 의사 확인·합의 절차가 필요하면 ‘갈등조정협의회’를 열고, 합의 형성 가능성을 진단할 때는 ‘갈등영향분석’을 한다.
 
이해·설득, 소통(절차)이 필요할 때는 갈등전문가를 지원하고, 공공정책에 대한 사회적 합의가 필요하면 합의회의·시민배심원·공론조사 등 참여적 의사결정을 하게 된다는 것이다.

또 갈등관리에 대한 인식을 확산하기 위해 갈등관리 현황을 공유하고, 공직자와 시민을 대상으로 갈등관리 역량 강화교육을 할 계획이다.

제진수 시 시민소통기획관은 “시민의 정부를 표방하는 수원시는 시민의 참여, 숙의를 위한 다양한 수단을 마련하고 있다”면서 “수원형 참 쉬운 갈등관리 매뉴얼 제작으로 공무원 스스로 갈등 발생 가능성을 사전에 검토하고, 예방할 수 있는 절차를 마련했다”고 밝혔다.

수원=김동섭 기자 kds610721@kukinews.com