올 하반기부터 오는 2026년 상반기까지 2년간 최대 8GW(기가와트) 수준의 대규모 해상풍력 입찰시장이 열린다. 이는 원전 8기와 비슷한 규모로, 해상풍력 설비 1GW당 건설비 약 7조원으로 추산하면 향후 2년 내 50조원대 해상풍력 시장이 형성된다.
산업통상자원부는 8일 서울 중구 대한상의에서 해상풍력 업계 간담회를 열고 ‘해상풍력 경쟁입찰 로드맵’을 발표했다.
이번 로드맵은 해상풍력 경쟁입찰 시 정부가 업체의 안보·공공역할, 국내 공급망 기여도, 유지보수 역량 등 ‘비가격 지표’를 중점적으로 평가하는 것을 골자로 한다. 향후 해상풍력 설비를 운영할 때 도청, 해킹 등에 취약한 해외 우려 기자재를 사용하거나, 외국계 자본이 국내 해상풍력 공급망을 잠식할 우려 등에 대비하는 차원이다.
그간 에너지업계 안팎에서는 해상풍력이 재생에너지 핵심 전원으로 부상하는 만큼 정부가 시장과 제도, 산업생태계를 구축하기 위한 기반을 마련해야 한다는 지적이 나왔다.
제11차 전력수급기본계획 실무안에 따르면, 2030년 국내 풍력 설비 보급은 18.3GW에 이를 것으로 전망돼 규모 있는 해상풍력 경쟁입찰이 필요한 상황이다. 특히 해상풍력 설비는 원전 1기에 맞먹는 1GW 규모로 운영돼 전력망에 미치는 영향이 크다. 해외 기관으로부터 예상치 못한 해킹 공격이 들어오거나, 고장 등 유지보수 문제가 발생해 해상풍력 설비가 멈출 경우 전력망에 끼치는 손실도 클 수밖에 없다.
이에 정부는 해상풍력 입찰 평가에서 비가격 지표 평가 이후 가격 경쟁을 추가하는 ‘2단계 평가 체계’를 도입하기로 했다. 적기 준공 및 안정적인 운영을 위한 유지보수 능력, 국내 공기업 참여 등의 공공역할, 안보에 미치는 영향 등 ‘가격 외 지표’를 바탕으로 1차 컷오프를 한 뒤 가격지표 점수를 합산해 최종 입찰자를 선정하는 것이다. 비가격 지표 1차 평가에서는 공고 물량의 120∼150%를 선정한다.
아울러 정부는 기존 가격 지표의 점수 비중을 60%에서 50%로 줄인 대신, 안보·공공역할 등을 고려한 비가격 지표의 비중을 40%에서 50%로 늘렸다. 세부적으로 비가격 지표에서는 국내 공급망 기여 여부를 반영한 거점·유지보수 지표가 신설됐고, 안보·공공역할을 포함한 산업경제 효과도 비중 있게 평가할 예정이다.
이 가운데 정부는 국내 발전사들의 적극적인 사업 참여를 유도하기 위해 공공역할 지표에 가점 또는 평가 우대를 검토 중이다.
또, 기존 고정식 해상풍력과 함께 올해에는 부유식 해상풍력 별도 입찰 시장도 신설한다.
신재생 공급의무화(RPS) 제도를 개편하면서 공공 참여사업의 목표 비중을 제시하고, 내년 상반기에는 공공주도형 별도 입찰시장 신설을 추진한다.
정부는 이 같은 로드맵을 바탕으로 매년 4분기 시행했던 풍력 경쟁입찰을 2분기로 앞당기고, 입찰 수요에 따라 필요시에는 4분기 추가 공고를 할 계획이다.
정부는 오는 10월 ‘2024년도 풍력 경쟁입찰 공고’를 추진할 예정으로, 다음 달 중 설명회를 개최해 세부 사항을 안내한다.
최남호 산업부 2차관은 “이번 로드맵 발표를 통해 안정적인 입찰 물량을 사전에 제시할 것”이라며 “국내외 기업의 해상풍력에 대한 대규모 투자와 일자리 창출과 함께 항만·선박 등 관련 기반 시설 구축을 촉진할 것으로 기대된다”고 말했다.
