뜨거운 ‘수능 개편’ 찬반논쟁… 확정 후에도 한계·반발 불가피

기사승인 2017-08-16 16:10:49

개편 시안 발표 후 절대평가 범위 논란 가열

학생·학부모·대학, 혼란 적은 점진적 확대 요구

교사단체 “대통령 공약 실현하라… 상대평가 쏠림 우려”

[쿠키뉴스=김성일 기자] 교육부가 두 가지 수능 개편안을 제시한 이후 절대평가 적용 비중을 놓고 찬반논쟁이 가열되고 있다. 시험 당사자인 학생, 학부모와 더불어 대학들은 대체로 입시 혼란을 최소화하고 변별력을 확보하기 위해 점진적 확대를, 교사가 소속된 교육단체 등은 공교육 정상화를 위한 전 과목 절대평가를 요구하고 있다. 교육부는 공청회 등을 거쳐 각계 의견을 적극 수렴해보겠다는 입장을 밝혔지만, 개편안의 한계 및 그에 따른 반발은 피할 수 없다는 전망이 일고 있다.

교육부는 지난 10일 현재 중3 학생들이 치르게 될 2021학년도 수능의 개편을 위해 4개 과목에 한해 절대평가를 시행하자는 1안과 전 과목 절대평가를 단행하는 2안을 내놓았다. 공청회 등을 거치면서 제 3안의 필요성이 확실히 부상하지 않는 이상 제시된 두 가지 시안 중 하나가 이달 말 확정 개편안으로 발표될 예정이다. 교육부는 기존에 벌였던 의견 수렴에 더해 남은 기간 적극적으로 각계의 이야기를 경청하겠다고 밝힌 상황이다. 그러나 주요 입시 체제가 전환되는 중대한 시기에 교육부의 다독이는 말로는 우려가 씻기지 않는 모양새다.

절대평가가 확대되는 수능 시험과 마주하게 될 학생들은 다시 불안감이 커졌다고 말한다. 절대평가가 전면 도입되면 그간 수능으로 만회할 수 있었던 기회마저 사라질 수 있다는 걱정이 앞선다. 서울 A중학교 3학년에 재학 중인 김모군은 “수능은 수능대로 준비하면서 상대적으로 비중이 커지는 내신이나 학생부, 비교과 활동, 대학별 요구사항 등에 더욱 신경을 써야 하는 처지다”라며 “이래저래 학습량은 더 늘어날 수밖에 없다”고 호소했다. 서울 서초구에 거주하는 중3 학부모 최모씨는 “딸이 내신 관리에 더 힘써야 할 것 같아 최근 전문가와 상담을 했다”고 말했다. 최씨는 “혼란이나 부담을 조금이라도 덜 수 있는 상대평가 병행안이 통과되길 희망한다”며 “아직 개편안이 확정되진 않았지만 대처는 빠를수록 좋다”고 덧붙였다. 대학가에서도 절대평가 전 과목 전환은 성급한 조치라는 목소리가 들린다. 서울 B대학 입학처장은 “절대평가의 취지는 알고 있지만 시행과 맞물린 불확실성은 생각보다 클 수 있다”면서 “수능이 변별력을 잃는다면 대학으로선 다른 전형을 추가하거나 수정하는 방법을 생각하지 않을 수 없을 것이다”라고 전했다.

일선 교사들은 이번 개편 시안들이 공교육 정상화를 이끌어내기에는 한계가 있다고 지적한다. 특히 교사들 사이에서는 학교 내신 산출법 등을 개선하지 않은 채 수능 전 과목 절대평가를 꾀하는 것은 어불성설이라는 인식이 크다. 이런 가운데 전국교직원노동조합, 사교육걱정없는세상을 비롯한 교사단체들은 100% 절대평가 전환을 촉구하는 성명을 내며 의견을 달리했다. 이들은 “부분 절대평가 시안은 문재인 대통령의 교육공약을 폐기하는 개악이다”라며 “수능 영향력을 약화시키자는 목표를 달성하지 못하고 상대평가 과목 쏠림현상이 벌어질 것”이라고 밝혔다. 전국진로진학상담교사협의회도 15일 “2안이 대학 서열화와 재수생 양산을 막고 사교육을 줄이는 현실적 차선책이며, 2안으로도 변별력 확보와 재수생의 재도전이 충분히 가능하다”고 진단했다.

한편 지난 11일 서울 서초구 서울교대에서 개최된 2021 수능 개편 시안 수도권·강원권 공청회에서는 토론자 4명 중 3명이 1안에 찬성했다. 찬성자(송현섭 도봉고 교감·안성진 성균관대 교수·김선희 좋은학교바른학부모회 회장)들은 2안이 대입 변별력 및 공정성을 퇴색시킬 수 있다고 우려했다. 반면 이찬승 교육을바꾸는사람들 대표는 “상대평가로 인한 경쟁이 심화되고 수업은 문제풀이 중심으로 흘러가고 있다”며 2안을 지지했다. 두 개의 시안 중 어느 것이 선정돼도 반발은 불가피할 것으로 보인다. 한 교육계 인사는 “교육부가 반발 여론까지 아우르는 데는 분명 한계가 있을 것이고 어떤 식으로든 ‘강행했다’는 비판을 받을 수 있다”며 “지금으로선 여론 수렴을 바탕으로 한 최종안 마련이 최선일 것이다”라고 말했다. 교육부는 16일 호남권 공청회(전남대)에 이어 18일 영남권 공청회(부경대), 21일 충청권 공청회(충남대)를 갖는다.

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