단순한 ‘인구 늘리기’식의 무분별한 이주정책이 장기적으로 도민들은 물론, 이주민에게까지 악영향을 끼칠 수 있다는 전문가들의 지적이 나왔다. 이에 대한 해법으로는 제주이주지원센터와 같은 민간단체의 역할을 강화, 도민의 삶에 기반한 정책·사업 진행 등이 제시됐다. 

제주 이주의 현황과 문제점을 짚어보고 이주정책의 개선방향을 모색해보는 ‘2016 제주이주콘퍼런스’가 29일 제주시 연동 롯데시티호텔에서 열렸다.  

신용인 제주대 교수의 사회로 진행된 콘퍼런스는 강정효 한국민족예술총연합 제주지회 이사장, 양한식 제주도 지역균형발전과장, 지현룡 제주이주지원센터 본부장, 최낙진 제주대 교수,  윤상복 교수(동의대학교 도시공학과)  등이 ‘제주 이주 현황과 이주 이유’, ‘예술인이 제주로 이주하고자 하는 까닭’, ‘이주 관련 문제점’, ‘제주도의 이주정책과 개선방향’ 등의 주제에 대해 발표하고 토론하는 식으로 진행됐다.

토론에서 최낙진 교수는 제주도 내 이주민 증가가 도민들과 이주민 간 빈부격차를 유발할 수 있고 이는 곧 이주민을 배척하는 부정적 정서로 표출될 수 있다고 진단했다. 

최 교수는 “지역민들 입장에서는 이주민들에 대한 상대적 박탈감을 느끼고 있다”면서 “이러한 것을 감안한 세밀하고 체계적인 정책이 필요한 시점”이라고 밝혔다. 

이어 “제주도는 도민들에게 도움이 되는 정책을 펴야 장기적·지속적으로 살 수 있다”며 “결론적으로 이주민 정책도 철저히 제주도민의 삶에 기반해 짜야 할 것”이라고 강조했다. 

양한식 과장은 도 차원의 도시계획 정책이 진행 중에 있지만, 정서적 갈등과 같이 정책으로 풀 수 없는 문제는 민간의 역할이 중요하다는 의견을 냈다. 

양 과장은 “제주도가 지역주민과 정착주민이 상생하고 화합할 수 있는 다양한 정책과 사업을 진행하고 있다”면서도 “소통과 공감을 행정기관이 이끌어내기에는 한계가 있다”고 말했다. 

그러면서 양 과장은 “지역민들은 열린 국민족예술인총연합 마음을, 정착주민들은 지역사회에서의 신뢰구축이 필요하다”며 “이러한 점에서 제주이주지원센터와 같은 단체의 역할이 중요하다”고 전했다.

지현룡 본부장은 제주의 귀농·귀촌 현황을 체계적으로 정리해 데이터화하는 것이 우선이며, 이를 바탕으로 이주 과정의 어려움이나 불안요소를 없애는 것이 바람직하다고 언급했다. 

“지역민과 이주민이 서로 차이를 인정하고 존중해야 한다”고 강조한 지 본부장은 “제주이주지원센터는 이 같은 소통의 장 마련을 위해 출범했다”고 말해, 지역민·이주민 간 가교역할에 나서겠다는 의지를 밝혔다.  

나아가 지 본부장은 “귀농 뿐만 아니라 귀촌 등 여러 상황을 체계적으로 데이터화하고 이주민들이 정보를 접할 수 있는 창구를 일원화해 다양한 상황들을 빨리 해결할 수 있도록 해야 한다”며 “이주에 있어서의 불안요소부터 제거해야 다른 부분들도 안정적으로 진행될 수 있다”고 역설했다. 

재단법인 제주이주지원센터(이사장 김인극) 출범 첫 사업으로 열린 이번 콘퍼런스는 위성곤 국회의원과 권영수 부지사 등 제주도 및 도의회 관계자, 지역 각계 인사 등 200여명이 참석한 가운데 두 시간여 동안 진행됐다.

이날 토론에 앞서 국회 오영훈(제주시을) 위성곤(서귀포시) 의원과 제주도의회 김황국 부의장, 김태석 운영위원장, 김희현 문화관광스포츠위원장 등에 대한 고문단 위촉식도 진행됐다. 

위 의원은 축사에서 “제주이주민들의 증가로 제주의 모습이 변화되고 크게 발전되고 있다”면서 “이번 콘퍼런스가 제주지역의 균형발전을 도모하고 이주민과 현지민들이 화합의 장을 열어가는데 큰 역할을 하리라 기대한다”고 말했다.

김태석 위원장도 “제주이주민들의 정체성과 다양성을 살려주면서 화합과 상생의 장을 만드는 게 중요하기 때문에 이번 콘퍼런스는 큰 의미를 갖는다”고 밝혔다. 

권영수 부지사는 “다양한 목적을 가진 이주민들이 급속히 늘어나면서 제주살이의 현실적인 어려움이 많고 심지어 정착에 실패해 돌아가는 사례들도 나오고 있다”며 “앞으로 제주이주지원센터 운영과정에서 제시되는 정책 대안에 대해서 도정에서도 긴밀하게 협력하겠다”고 밝혔다.

유경표 기자 scoop@kukinews.com